▲ 성동구 CCTV 통합관제센터에서 직원들이 근무 중인 모습. 3개조가 24시간 근무하며 언제든 벌어질 수 있는 비상 상황에 대비하고 있다.

지자체-경찰 영상공유로 끝까지 추적

영상 활용률 1%→30% 대폭 상승

GIS 연동한 지역별 범죄지도 작성

[시민일보]성동구(구청장 고재득)가 전국 최초로 u-성동 통합관제센터와 성동경찰서 간 온라인 CCTV영상정보제공시스템을 구축했다. 구는 경찰 수사 과정에서 CCTV영상을 활용할 때 드는 시간·비용·인력을 감축하여 주민들이 더 안전한 환경에서 지낼 수 있게 됐다고 밝혔다. 이외에도 성동구 통합관제센터는 설치비용이 비싼 CCTV를 보다 합리적·효율적으로 활용하기 위한 여러 방안을 추진하고 있다.

▲ 영상정보제공시스템의 개발

CCTV를 주민들의 안전을 위해 제대로 사용하려면 실제로 치안을 담당하는 경찰이 필요로 하는 영상을 빠르고 정확하게 제공할 필요성이 있다. 이와 동시에 주민들의 개인정보도 보호해야 하는데 기존의 방식으로는 이 두가지를 모두 만족하기 어려웠다. 이런 문제점을 해결하기 위해 구가 이번에 도입한 것이 바로 영상정보제공시스템이다.

기존의 방식은 사건이 발생하면 경찰에서 구청으로 공문을 보내고, 이를 받은 구가 승인하면 경찰관이 직접 공문을 들고 통합관제센터를 방문해 CD나 USB메모리로 영상을 복사해 수사에 활용해야했다. 또한 허가된 영상의 활용기간이 끝나면 별도로 폐기를 확인하는 공문을 발송해야 했다. 이 방식은 공문이 처리되는 시간, 경찰관이 센터를 방문하는 시간 및 비용이 낭비될 뿐 아니라 복사된 영상이 목적대로 활용되는지, 활용이 끝나거나 허가된 영상 사용기간이 끝난 후 제대로 파기하는지 확인하기 어려웠다. 또한 복잡한 절차와 시간·비용의 문제 때문에 경찰이 수사 과정에서 CCTV 영상 활용을 꺼려 활용률이 매우 낮았다.

이번에 구축한 영상정보제공시스템은 구가 운영 중인 영상정보제공시스템 홈페이지에 회원가입한 경찰관이 웹사이트에 접속해 사건 장소 주변에 설치된 다목적 CCTV를 선택하고 공문을 온라인으로 제출하면, 센터 상주경찰관이 공문을 확인해 승인한다. 승인이 끝나면 자동으로 사이트에 영상이 업로드되며 신청자에게 문자메세지가 발송된다. 이렇게 제공받은 영상을 장소에 구애받지 않고 활용할 수 있고 허가된 영상활용 기간이 끝나면 자동으로 재생권한이 회수되기 때문에 별도의 폐기 절차를 거칠 필요가 없다.

▲ 영상정보제공시스템 도입의 효과

지난 한 달간 시범운영한 결과 경찰 수사에서의 CCTV 활용률은 기존 1%에서 현재 30%로 증가해 이 시스템을 통한 원활한 CCTV 영상 제공이 주민들의 안전을 지키는 데 더 많이 기여하고 있음이 확인됐고, 업로드된 영상의 재생기간을 서울지방경찰청 규정에 따라 14일로 제한해 재생기간이 종료된 영상의 파기업무에 드는 행정력을 절감해 주민들에게 더 나은 서비스를 제공할 수 있게 됐다.

여기에 더해 사건장소에 기초한 범죄유형과 사건해결 여부를 실시간으로 확인해 범죄취약지역을 파악해 특정범죄에 대한 집중 모니터링을 실시하고 CCTV 우선설치 지역 파악에 활용될 수 있도록 지리정보시스템(GIS)과 연동해 지역별 범죄 지도를 작성하고 있다. 구는 이를 통해 주민에게 맞춤형 안전서비스를 제공할 수 있을 것으로 기대하고 있다.

구는 이번 시범 사업이 전국적으로 확대될 경우, 통합관제센터에 직접 방문함으로써 매년 발생하는 수백억원의 비용을 절감할 수 있을 것으로 기대하고 있다.

▲ CCTV 설치 및 운영 현황

2013년 11월8일 기준으로 성동구 지역에는 417곳에 864대의 CCTV가 설치되어 있다. 각 CCTV들은 자치행정과·교통지도과 등 개별 부서에서 설치한 것이지만 더욱 효율적인 관리를 위해 운영은 전산정보과의 도시통합관제팀이 전담하고 있다. 기존에 설치된 CCTV는 40만화소 수준이지만 이 정도로는 조명 상태가 조금만 안 좋아도 화면을 식별할 수 없는 등의 문제점이 있어 최근에는 100만화소 이상의 고성능 CCTV로 신설 및 교체를 진행 중이다. 현재는 예산관계상 전체의 16% 정도만 100만화소 이상이고, 고성능 제품들은 대부분 방범용도로 활용할 수 있는 장소에 우선적으로 설치되고 있다. 구는 올해 120여대의 고성능 CCTV를 설치할 예정이고 이 중 다수가 현재 설치 완료된 상태이다.

▲ 단일목적 CCTV를 다목적 CCTV로

구는 지난 3월 기존에는 한 대를 한 목적으로만 사용하던 방식을 변경해 한 대의 CCTV를 방범·불법 주정차단속·그린파킹·쓰레기 무단투기단속·시설물 관리 등 다양한 목적으로 사용할 수 있도록 관련 규정을 정비했다. 이렇게 단일목적에서 다목적으로 변경된 CCTV는 373곳 822대에 이른다. 이 조치로 동일지역에 다른 목적의 CCTV를 중복 설치하는 일이 줄어들어 적은 예산을 보다 효율적으로 사용할 수 있게 됐고 절감된 예산으로 CCTV 설치 요청이 있는 다른 곳에 추가로 설치할 수 있게 됐다. 구는 이를 통해 올해에만 4억원의 예산을 절감한 것으로 추정하고 있다.

▲ 효율적 관리를 위한 통합관리 시스템

또한 보다 체계적인 CCTV 유지관리를 위해 통합관리시스템을 자체 개발해 운영하는 중이다. 웹페이지의 형태로 개발된 이 시스템은 PC 및 스마트폰을 이용해 관리자들이 언제 어디서든 접속해 업무를 처리하고 효과적인 관리가 가능하다. 이를 위해 각 CCTV에 관리번호를 부여해 번호만으로 용도와 간략한 위치를 파악할 수 있고 모델·회선방식 등의 정보도 통합관리해 장애가 발생할경우 모델명과 위치에 관계 없이 신속한 처리가 가능하도록 했다.

▲ CCTV의 활용과 성과

성동구가 구축한 방범기능의 통합관제센터는 전국적으로도 가장 빠른 시기에 만들어진 것으로 센터구축 초기에 전국 72개 기관의 벤치마킹 대상이 되고 담당자 회의에서 우수사례로 선정돼 교육을 담당하는 등 선도적인 면모를 보여왔다. 단순 녹화는 물론이고 움직이는 물체를 자동인식하는 기술이나 지리정보시스템(GIS)과 연동해 범죄지도를 만들어 취약 지역에 대한 순찰을 강화하는 등의 발전을 이뤄왔다. 이를 통해 자전거나 오토바이 등의 절도범을 검거하고 지역내에서 발견된 변사체가 사실은 자살 사건이었음을 밝히는 등 성과를 거두기로 했다. 지난 8월에는 전국 CCTV통합관제센터 중 처음으로 을지연습에 참여해 군부대 등과 협력해 적의 움직임을 포착하는 훈련을 실시했고, 이외에도 재난·유해물질 유출 등의 다양한 상황에 대응하기 위한 훈련도 계획 중이다.

고재득 구청장은 “전국 최초 통합관제센터 구축기관으로서 성동구와 경찰서 간 유기적 협조체계로 주민에게 안전한 생활환경 기반을 제공해 사람중심의 행복한 성동 구현에 최선을 다하겠다”고 말했다.

박기성 기자

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