종합지원센터 5월 운영… 상담·교육·컨설팅 원스톱 서비스

[시민일보]서울시는 앞으로 10년 안에 협동조합 수를 8000개로 늘릴 수 있는 지원 환경을 적극 마련키로 했다.

13일 서울시에 따르면 협동조합 수를 8000개로 늘려 경제규모를 총 생산인 5% 규모인 14조 3700여억원까지 늘릴 계획이다.

이를 위해 협동조합 설립을 위한 상담과 교육, 컨설팅을 원스톱으로 서비스를 받을 수 있는 협동조합 종합 지원센터를 오는 5월부터 본격적으로 운영할 방침이다.

박원순 서울시장은 "협동조합이 양극화를 해결해 경제 민주화를 실현하고 안정적인 일자리를 창출해 튼튼한 사회 안전망을 만들 수 있을 것"이라고 밝혔다.

지난 해 말 협동조합법이 시행됨에 따라 공동의 목적을 가진 5명 이상이 모이면 협동조합을 만들 수 있다.

서울시의 이번 협동조합 활성화 기본계획의 주요내용을 살펴봤다.

◆ 맞춤형 상담·교육·컨설팅으로 체계적 지원

서울시는 시민요구를 반영한 수요자 맞춤형 교육 프로그램과 대상·목적에 맞는 상담·컨설팅을 통해 성장가능성 있는 협동조합의 설립을 체계적으로 지원한다.

특히 이 과정에선 경험과 지식을 갖춘 민간의 교육 역량을 최대한 활용한다는 계획이다.

협동조합에 대한 정보가 없는 일반 시민에게는 시민·교양강좌를 통해 협동조합의 이해도를 높인다.

또 초등학교 놀토 프로그램을 시작으로 장기적으로는 교육청과 협의해 중·고등학교에서도 협동조합 교육을 추진할 예정이다.

이미 협동조합을 운영하고 있는 '조합원과 임직원'에게는 조합원의 역할과 임원의 책임 그리고 조직 활동 노하우 교육을 연 30회 실시하며, 나날이 늘어나는 교육과 컨설팅 등 수요에 대응하기 위해 협동조합 전문가 양성과정도 운영한다.

◆ 협동조합 종합지원센터 운영

협동조합 설립을 위한 상담·교육·컨설팅을 원스톱으로 서비스 받을 수 있는 협동조합 종합지원센터도 오는 5월부터 본격적으로 운영한다.

협동조합 종합지원센터는 현재 운영 중인 '협동조합 상담센터'의 기능을 대폭 강화한 것으로 이곳에서는 협동조합에 대한 기본 상담부터 설립절차·운영방법 상담과 기본·실무교육, 업무별 전문기관 및 회계·세무·법률 등 전문가 연계 컨설팅을 한 번에 받을 수 있다. 실제 협동조합 설립 게획이 있는 시민에게 법·제도부터 설립신고서류 작성까지 협동조합 전 분야에 대한 창업교육을 매주 4회씩 진행한다.

지난 해 11월부터 서울시 4대 권역에서 운영 중인 국내 최초의 '협동조합 상담센터'에서는 지난 8일 기준 총 3099건에 달하는 상담이 진행됐으며, 상담은 1일 평균 운영 초기에는 15~20건에서 2월 현재 80여건으로 대폭 증가하고 있다.

◆ 협동조합 활성화 위한 성장기반 생태계 조성

협동조합 성장과 활성화를 위한 성장기반 생태계도 조성한다.

서울시는 협동조합에 대한 안정적 지원을 위해 ▲조례제정 ▲협동조합 기금 조성 ▲공공조달시장 참여 활성화 ▲협동조합연합회 활성화 지원 등의 정책을 펼친다.

먼저 '협동조합 활성화 조례'를 제정해 협동조합도시 서울 조성을 위한 제도적 근거를 마련하고 다양한 사회적 경제 조직과 공감대를 형성한다.

협동조합 활성화 조례는 ▲기본원칙 ▲시장의 책무 ▲기본계획 수립 ▲협동조합간 및 다른 사회적경제 조직과의 협력지원 ▲기금 조성 및 공공서비스 위탁 및 우선구매 촉진 등을 주요 내용으로 하고 있으며, 공청회 개최 등을 통해 오는 2월 중순부터 개회되는 서울시의회에서 의결되면 3월말 공포 예정이다.

협동조합 자본조달 기반구축을 위한 협동조합 기금을 조성하고, 협동조합에 적합한 자금 지원 기준도 마련한다.

서울시는 민·관 협력으로 협동기금을 조성, 신규 창업 및 운영자금이 필요한 협동조합기업에 장기저리로 융자 지원한다는 계획이다.

또 서울시-신용보증재단-협동조합 금융(농협, 수협, 새마을금고 등)간의 협력관계를 구축해 중소기업육성자금을 협동조합에 대출해 줘 협동조합금융도 활성화 한다.

민간역량 강화와 협동조합 간 연대 촉진을 위해 자율성을 해치지 않는 범위 내에서 협동조합 지원조직인 '협동조합연합회' 활성화를 위한 지원도 아끼지 않는다.

마지막으로 협동조합을 사회적경제기업에 포함시켜 공공조달시장 참여를 활성화하고 공공서비스 협동조합의 민간위탁도 확대한다.

◆ 집중지원으로 성공모델 가시화

양극화 해소, 안정적 일자리 창출로 지역경제 활성화에 도움을 주는 공공성격이 강한 7개 분야(공동육아, 돌봄, 보건의료, 주택, 전통시장 및 소상공인, 베이비부머, 비정규직)는 전략분야로 선정해 설립·경영·마케팅 전 단계에 대한 집중적인 지원을 통해 성공모델로 키운다.

서울시는 이들 분야에 대해 비즈니스 모델 개발, 공공서비스 우선 위탁, 상담·교육·컨설팅 지원은 물론 관련분야 시 정책과도 적극 연계하며, 또한 마을기업 지원정책과 연계해 임대 보증금 최대 1억원, 사업비 최대 8000만원까지 지원해준다.

◆ 체계적 홍보 추진

마지막으로 시민들의 인식을 개선하고 협동의 가치 확산을 위해 시가 보유하고 있는 다양한 매체를 활용해 시민의 관심과 참여를 유도한다.

서울시는 시 보유 온·오프라인 홍보 매체를 활용한 홍보 이외에도 국내외 협동조합 및 사회적 경제에 대한 모든 정보를 담고 있는 '사회적경제 포털'을 오는 7월 오픈해 시민들과 전문가들이 함께 정보를 공유하는 소통의 장으로 조성할 계획이다.

아울러 오는 10월에는 UN, 국제협동조합(ICA), 국제노동기국(ILO) 등의 국제기구와 세계적인 협동조합 도시인 파리, 볼로냐, 퀘벡 등의 지역의 지방정부와 사회적경제 조직이 참가하는 '사회적경제 국제 박람회'를 서울에서 개최해 사회적 경제에 대한 비전을 공유하고 공감대를 형성한다.

박원순 시장은 "협동조합에 대한 체계적, 맞춤형 지원을 통해 협동조합이 공동체적 가치를 추구하는 동시에 지속가능한 성공기업으로 성장할 수 있도록 하겠다"며 "협동조합 활성화로 서울을 사람이 기본이 되면서 안정적 일자리가 생겨나는 도시로 만들겠다"고 말했다.

◆협동조합 성공 요건은?

사단법인 한국협동조합연구소 김기태 소장은 최근 PBC <열린세상 오늘 서종빈입니다>에 출연해 협동조합이 성공하기 위해서 갖춰야할 요건에 대해 말했다.

그는 "헌신적이고 열정적으로 일할 수 있는 협동조합 지도자가 필요하다. 그리고 두번째는 잘 실행될 수 있는 사업계획이 필요하다. 세번째는 조합원들의 주인정신과 주인정신과 참여가 필요하다"며 "지금 협동조합은 첫 시작단계이기 때문에 시장이 없다. 그래서 안정되고 보호되는 시장을 소비자 협동조합들과 함께 만들어 나가는 것이 필요할 것 같다"고 전했다.

배소라 기자 bsrgod78@siminilbo.co.kr

사진-박원순 서울시장이 13일 오전 서울 중구 태평로 서울시청 브리핑실에서 '협동조합도시. 서울' 조성을 위한 협동조합 활성화 기본계획을 발표하고 있는 모습.